各省、自治區(qū)、直轄市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），中(zhōng)遠(yuǎn)、中(zhōng)海、招商(shāng)局、中(zhōng)交建設、中(zhōng)外運長(cháng)航集團，部屬各單位：
近年來，危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)重特大事故時有(yǒu)發生，特别是山(shān)西“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故、浙江杭州桐廬縣境内化學(xué)品洩漏事故以及湖(hú)南“7·19”特别重大道路交通運輸事故，引起了黨中(zhōng)央國(guó)務(wù)院高度重視和社會廣泛關注。為(wèi)堅決遏制危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)事故的發生，現就加強危險品運輸安(ān)全監督管理(lǐ)提出以下意見：
一、嚴格危險品運輸市場準入
（一）嚴格企業準入管理(lǐ)。嚴格危險品運輸資質(zhì)許可(kě)，認真審核申請企業的安(ān)全生産(chǎn)和經營條件。一是2015年底前，暫停審批道路危險品運輸企業。做好“挂而不管、以包代管、包而不管”安(ān)全責任不落實車(chē)輛的清理(lǐ)，實現道路危險品運輸企業全部車(chē)輛公(gōng)司化經營。二是2017年底前，暫停審批内河水路油品、化學(xué)品運輸單船公(gōng)司。三是嚴格新(xīn)建、改建、擴建的港口危險品罐區(qū)（儲罐）、庫（堆）場、危險品碼頭和輸送管線(xiàn)項目的安(ān)全設施設計審查和驗收，凡未通過安(ān)全生産(chǎn)條件審查的，一律不得開工(gōng)；未通過項目驗收、取得危險品碼頭作(zuò)業附證的，一律不得運營生産(chǎn)。落實工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全終身責任制。四是危險品運輸企業未取得安(ān)全生産(chǎn)标準化達标證書的，限期予以整改，并根據相關法律、法規規定對仍未達标的企業不得新(xīn)增運力和擴大經營範圍；水路危險品運輸企業未按規定取得DOC證書的，不得從事運輸經營。
（二）嚴格運輸工(gōng)具(jù)準入管理(lǐ)。一是嚴格道路危險品運輸車(chē)輛準入前材料審核和年度審驗，禁止不合格車(chē)輛準入。二是自2015年1月1日起，無緊急切斷裝(zhuāng)置且無安(ān)全技(jì )術檢驗合格證明的液體(tǐ)危險品罐車(chē)，根據相關法律、法規規定不予通過年審，并注銷其道路運輸證。三是加強危險品運輸船舶準入，嚴格船舶檢驗，未取得船舶檢驗證書的，不得從事運輸經營。四是逐步淘汰“兩橫一縱兩網十八線(xiàn)”的内河單殼散裝(zhuāng)液體(tǐ)危險品運輸船舶，自2016年1月1日起，長(cháng)江幹線(xiàn)全面禁止單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船進入，危險品運輸船舶船型标準化率達到70%。
（三）嚴格從業人員準入管理(lǐ)。一是嚴把道路水路危險品運輸從業人員考試與證件發放關，嚴禁考試和發證過程中(zhōng)弄虛作(zuò)假、徇私舞弊等行為(wèi)，一經發現嚴肅處理(lǐ)。二是從事道路危險品運輸的駕駛員、押運員，從事水路危險品運輸的船員、裝(zhuāng)卸管理(lǐ)人員、申報人員、集裝(zhuāng)箱裝(zhuāng)箱檢查員必須持相應的資格證上崗。三是按照有(yǒu)關規定建立和落實道路運輸（危險品）經理(lǐ)人從業資格制度和專職安(ān)全管理(lǐ)人員制度。四是嚴格駕駛員從業資格管理(lǐ)，及時掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續教育等情況，對于記分(fēn)周期内扣滿12分(fēn)的駕駛員，要根據相關法律、法規規定吊銷其從業資格證件，三年内不予重新(xīn)核發。
二、強化危險品運輸安(ān)全監督管理(lǐ)
（四）加強危險品運輸作(zuò)業過程監督管理(lǐ)。一是嚴格危險貨物(wù)車(chē)輛聯網聯控系統的接入管理(lǐ)，凡應接入而尚未接入的車(chē)輛、已裝(zhuāng)監控系統但不能(néng)正常使用(yòng)的車(chē)輛以及故意損毀、屏蔽系統的，責令其整頓，未按要求進行整改的，按照《安(ān)全生産(chǎn)法》和《道路運輸車(chē)輛動态監督管理(lǐ)辦(bàn)法》的相關規定予以從嚴處罰。二是港口危險品罐區(qū)（儲罐）、庫（堆）場、危險品碼頭應按相關規定配備消防、防雷電(diàn)、防靜電(diàn)、防污染等相關設施設備，并做到監測監控全覆蓋，安(ān)排專人實時監控。三是加強船舶載運危險品進出港口申報管理(lǐ)，加強對進入船舶交通管理(lǐ)中(zhōng)心控制水域的載運危險品船舶的跟蹤監管。嚴格按照國(guó)家規定禁止通過内河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規定禁止通過内河運輸的其他(tā)危險品；除上述以外的内河水域，禁止運輸國(guó)家規定禁止通過内河運輸的劇毒化學(xué)品以及其他(tā)危險品。四是從事危險品運輸的企業要嚴格執行相關法律法規，按照運輸車(chē)船的核定載質(zhì)量（重量）裝(zhuāng)載危險品，不得超載、謊報和瞞報。
（五）加強危險品運輸督查檢查。一是定期深入企業、深入基層、深入現場開展督查檢查，重點檢查企業安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任和基層一線(xiàn)安(ān)全生産(chǎn)措施落實等情況。二是嚴格查處危險貨物(wù)托運人未依法将危險貨物(wù)委托具(jù)備危險貨物(wù)運輸資質(zhì)的企業（車(chē)船）承運危險貨物(wù)的行為(wèi)。三是嚴格按照相關法律法規和交通運輸安(ān)全生産(chǎn)約談、重點監管名(míng)單、挂牌督辦(bàn)等相關規定，嚴厲查處違法違規從事危險品運輸的企業、車(chē)船和從業人員，對未按約談、挂牌督辦(bàn)要求整改的或納入重點監管名(míng)單仍然違法違規運輸的應依法依規嚴肅處理(lǐ)并從嚴追究責任。
（六）深化危險品運輸安(ān)全專項整治行動。針對道路水路危險品運輸、港口危險品罐區(qū)和油氣輸送管線(xiàn)等重點領域，開展危險品專項整治行動，建立健全隐患排查治理(lǐ)體(tǐ)系，對重大隐患實行挂牌督辦(bàn)，凡整改仍達不到要求的，根據相關法律、法規規定停産(chǎn)停業整頓。嚴厲打擊危險品運輸非法違規行為(wèi)，重點打擊無證經營、越範圍經營、超速超載、疲勞駕駛、非法改裝(zhuāng)和非法夾帶危險品運輸等行為(wèi)。
三、推進危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)風險管控
（七）開展危險品運輸風險防控。一是建立安(ān)全生産(chǎn)風險管理(lǐ)制度，開展風險源辨識、評估，确定風險等級，制定具(jù)體(tǐ)控制措施。二是細化落實重大風險源安(ān)全管控責任制，建立風險源數據庫，并按照有(yǒu)關規定做好重大風險源報備工(gōng)作(zuò)，實時掌握重大風險源變化情況，采取有(yǒu)針對性的管控措施，實現全過程控制。
（八）加強危險品運輸事故應急處置。一是各級交通運輸管理(lǐ)部門要完善道路水路危險品運輸事故應急預案，納入地方政府事故應急處置體(tǐ)系，建立應急聯動機制，并按規定開展應急演練。二是危險品運輸企業要編制具(jù)體(tǐ)的危險品運輸事故應急預案和操作(zuò)手冊，并發放到相關車(chē)船和一線(xiàn)從業人員。三是加強應急救援能(néng)力建設，配備應急裝(zhuāng)備設施和物(wù)資，加強專兼職應急救援力量建設，有(yǒu)條件的應建立專業應急救援隊伍。
四、加強從業人員培訓和監管隊伍建設
（九）強化從業人員教育培訓。一是督促企業健全并落實安(ān)全教育培訓制度，切實抓好從業人員崗前培訓、在崗培訓和繼續教育。二是重點要強化危險品運輸企業主要負責人、安(ān)全管理(lǐ)人員、駕駛員（船員）、裝(zhuāng)卸管理(lǐ)人員、押運人員等人員的教育培訓。三是各級交通運輸管理(lǐ)部門要嚴格執行考培分(fēn)離制度，嚴把考試發證質(zhì)量關，凡符合考試條件要求的可(kě)不通過培訓直接考試。
（十）加強危險品運輸安(ān)全監管隊伍建設。一是各級交通運輸管理(lǐ)部門、特别是負有(yǒu)港口危險品罐區(qū)監管職責的管理(lǐ)部門，要加強危險品運輸安(ān)全監管隊伍建設，配備具(jù)有(yǒu)專業知識的監管人員。二是部、省交通運輸管理(lǐ)部門要建立危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)專家庫，讓專家參與技(jì )術咨詢、督促檢查和參謀決策等工(gōng)作(zuò)。
五、嚴肅危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)事故調查處理(lǐ)
（十一）加大事故查處力度。一是切實做好水上危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)事故調查處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，依法嚴格追究相關責任單位、責任人的責任。加強對事故調查處置情況的監督，确保事故調查處理(lǐ)從嚴、據實、及時結案。二是積極主動參與和協助公(gōng)安(ān)、安(ān)監等部門做好危險品道路運輸、港口儲運和裝(zhuāng)卸作(zuò)業等安(ān)全生産(chǎn)事故的調查處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
（十二）加強事故的警示教育。一是按時上報危險品運輸事故信息，及時發布事故警示通報。二是加強事故統計、分(fēn)析，深度剖析典型事故案例，總結事故教訓；舉一反三，制定有(yǒu)效措施，防範類似事故再次發生。
六、建立危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)長(cháng)效機制
（十三）加強危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)法規建設。一是認真梳理(lǐ)并進一步完善危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)法規制度，及時廢止不必要的法規。二是各地交通運輸管理(lǐ)部門和海事管理(lǐ)機構要結合當地的實際情況，加強與地方人大、政府及相關部門的溝通協調，加快危險品運輸相關法規的制修訂工(gōng)作(zuò)。
（十四）加強危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)技(jì )術和信息化應用(yòng)。一是充分(fēn)發揮全國(guó)道路危險品運輸聯網聯控信息系統的管控作(zuò)用(yòng)，提高聯網聯控系統在過程管理(lǐ)、監管執法、信息共享等方面的應用(yòng)水平。二是加快推進長(cháng)江危險品運輸、港口危險品碼頭和港口危險品罐區(qū)監測監控等信息系統建設和完善。三是加強物(wù)聯網、車(chē)聯網、船聯網等關鍵技(jì )術在危險品運輸安(ān)全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的應用(yòng)，加大危險品運輸防洩漏、應急處置等關鍵技(jì )術研發和應用(yòng)力度，積極引導使用(yòng)安(ān)全技(jì )術性能(néng)高的運輸工(gōng)具(jù)和設施裝(zhuāng)備。四是建設全國(guó)重點監管企業、車(chē)船、人員信息數據庫；積極推進道路水路危險品運輸重要信息與路網、通航信息以及相關重要監督管理(lǐ)信息跨區(qū)域、跨部門的共享。
（十五）加強區(qū)域和相關部門協作(zuò)配合。加強與公(gōng)安(ān)、安(ān)監、環保、海關、質(zhì)檢等相關部門和周邊地區(qū)的溝通協作(zuò)、密切配合，進一步建立健全協調聯動工(gōng)作(zuò)機制和應急反應機制，特别要在當地政府統一領導下，加強對港口危險品罐區(qū)、庫（堆）場和油氣輸送管線(xiàn)，道路危化品和煙花(huā)爆竹等易燃易爆物(wù)品以及劇毒和放射性物(wù)質(zhì)運輸等領域的聯合執法，切實解決危險品運輸安(ān)全生産(chǎn)方面存在的深層次問題。
